日中国交正常化。そこには周恩来の遠大な戦略があった。若き日に日本に留学した周恩来。日中戦争で断絶した関係の改善に布石を打っていく。スローガンは「以民促官」。民間の力で政府を動かす戦略だ。周は対日工作の人材を集め「日中文化交流協会」を設立。松村謙三、高碕達之介らと交渉しLT貿易を実現させる。文化や経済など民間交流を進め田中訪中への道を切り開いた。最新の史料と証言で周恩来と日本の知られざる交渉を描く。